为了保护太平湖风景名胜区生态环境和渔业资源，保持太平湖水体生态平衡，太平湖风景区管理委员会（以下简称“太平湖管委会”）制定印发了《太平湖水域休闲垂钓管理暂行办法》（以下简称《办法》）。现对《办法》的重点内容解读如下：

一、《办法》出台的背景是什么？

近年来，太平湖垂钓管理问题较为突出，投饵诱鱼、毒虾诱鱼等污染水体、破坏水生生物资源的垂钓方式很难制止，具有水质净化作用的鲢鳙鱼资源难以得到保护。湖面非法浮动垂钓设施屡禁不止，从事违规垂钓的经营性活动时有发生，存在较大的安全隐患。同时，《黄山市太平湖风景名胜区条例》已于2019年1月1日起正式实施，其第19条明确授权太平湖管委会制定太平湖风景区垂钓具体管理办法。因此，制定《办法》，建立科学化、规范化的休闲垂渔管理机制，促进太平湖休闲垂钓渔业的健康可持续发展，非常迫切，十分必要。

二、《办法》出台的过程是怎样的？

太平湖管委会2018年10月份开展立项，在充分调研论证的基础上，于同年11月底完成初稿。同年12月份先后书面征求了区直相关单位、沿湖乡镇的意见和建议。经区法制办、水产局、太平湖管委会等相关部门多轮讨论修改完善后，于2019年1月17日至26日在黄山区政府网进行了网上公示。进行风险评估和合法性审查后，经太平湖管委会会议集体讨论通过。3月15日报送区司法局审查，最终经区政府第31次常务会议审议通过。

三、《办法》制定的依据有哪些？

《办法》制定的依据主要有《中华人民共和国渔业法》、国务院《风景名胜区条例》、《中华人民共和国渔业法实施细则》、《黄山市太平湖风景名胜区条例》、《黄山区养殖水域滩涂规划》（黄政办〔2018〕12号）等。

四、《办法》的主要内容有哪些？

《办法》共21条，不设章节。第一至三条，明确了制定《办法》的目的、依据、适用范围以及太平湖水域实行沿岸垂钓的总体方式；第四至六条，明确规定了渔业生产经营者、区直相关单位、太平湖管委会以及垂钓者的责任和义务；第七至八条，明确划定了太平湖水域的七个休闲垂钓区和禁钓区；第九条和第二十条明确了渔业生产经营者开展垂钓经营活动和举办垂钓赛事的前置审核以及行政许可要求；第十至十四条和十五条，明确规定了禁止垂钓的特殊区域、鱼种、方式以及时间段；第十三条，以列举的方式专门对“诱鱼”垂钓进行了解释；第十四条，规定了“禁止未经审批违法建设垂钓设施”的内容；第十六至十九条，按照违法必究的原则，对违反规定的垂钓行为，依据《黄山市太平湖风景区名胜区条例》等法律法规，明确了其相应的法律责任。第二十一条，明确了《办法》施行的时间和效力问题。